河池市农业农村局关于2024年法治政府建设工作开展情况报告

河池市农业农村局

关于2024年法治政府建设工作开展情况报告

2024年，河池市农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，深入落实习近平法治思想，紧紧围绕河池市法治政府建设工作要点，全面推进依法行政，严格履行行政职能，以服务乡村振兴战略为方向，全力推进法治政府建设工作，具体工作开展情况如下：

一、工作完成情况及经验做法

（一）加强组织领导，强化责任落实。全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，一是局主要负责人亲自研究部署法治政府建设各项工作，发挥局党组在推进农业农村法治建设中的统筹、协调和领导核心作用。二是利用党组理论学习中心组、党组会议组织学习《民法典》《中华人民共和国行政复议法》《乡村振兴促进法》《公平竞争审查条例》等法律法规以及习近平总书记关于全面依法治国和法治政府建设的重要讲话、重要指示精神等。三是明确各科室各部门职责、完善行政执法体制机制，提升行政执法质量和效能，增强应对突发事件应对能力，紧抓重点领域整治，将法治建设工作与农业农村工作同部署、同推进。

（二）健全机构职能体系，全面厘清部门法定职责，推动高效履职尽责。一是根据机构改革职能调整情况，及时开展部门权责清单目录和执法事项权责清单目录梳理，明确职能职责。二是积极推进农业综合行政执法改革，进一步加强城区农业执法力量，并理顺农业执法体系，改善执法装备条件，推进执法人员统一着装。三是加强执法指导，规范行政执法。推进落实行政执法责任制，落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，推广说服教育、劝导示范等柔性执法方式，努力做到宽严相济、法理相融，促进文明执法。

（三）推进简政便民，创新政务服务机制。持续推进深化行政审批制度改革，积极推进行政审批办事制度与政务服务标准化建设，实行“一窗受理、一站式办结”。全面梳理我部门权责清单459项，逐项编写审批办事指南，44项依申请政务服务事项已全部进驻市政务服务中心，全部可在“广西数字政务一体化平台”实现网上办理，网上办理率达100%。认真推进“高效办成一件事”改革工作，我局积极推进开办宠物医院、农作物种子经营、农村户籍申请建房、农户种桑养蚕、蚕种生产、经营等5项“高效办成一件事”工作。实现企业办理农业农村业务更便捷，申请人只需在一个窗口一次申请、一次提交、一窗出件，实现服务再提速，有效提升市场主体的获得感。今年来全市行政审批服务方面共办理发证560785件，没有出现违法违规和错误办证问题。

（四）积极完善依法行政制度，推进行政决策法治化。一是开展规范性文件清理工作，今年共清理废止内容不符合法律规定、失效的文件2份。二是开展公平竞争审查。全面落实公平竞争审查制度，实现公平竞争审查100%覆盖，开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施专项清理。三是严格规范公正文明执法，严格执行重大行政决策程序规定，切实履行网上公开、意见征求、法制审核、集体研究等，确保重大行政决策事项制定程序规范、合理合法。四是全面推行行政执法裁量权基准制度，及时向社会公开。五是落实政府法律顾问制度，聘请专职律师作为我局法律顾问，全面实行法律顾问参与重大合同和重大决策合法性审查并出具法律意见，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政工作中的积极作用。

（五）强化农业领域执法监管，推进农业法治建设，保障农业产业健康发展。多措并举，聚集突出问题抓执法，护航农业发展。持续开展“治违禁 控药残 促提升”专项治理行动，推进农资打假、农产品质量安全专项整治、屠宰行业专项整治、豇豆、芹菜、大口黑鲈、牛蛙等重点水产品和水果农药残留突出问题专项治理等行动，加强农药兽药生产、销售和使用各环节监管，从源头发力保障农产品质量安全。2024年，全市共出动执法人员14718人次，检查生产经营主体9601个次，完成农产品质量安全定量抽查检测6159个批次，立案查处违法案件131件，结案121件。开展畜禽屠宰“严规范 促提升 保安全”三年行动，强化动物卫生监督畜禽屠宰执法，保障全市畜禽产品质量安全，今年共开展屠宰检疫生猪75.7484万头、牛（羊）0.5440万头（只）、家禽1.035万羽。严格屠宰环节无害化处理监管，全市屠宰检疫检出病害动物63头，动物产品5.822万公斤，全部按规定进行无害化处理。

（六）依法化解矛盾纠纷，维护农村社会稳定。 加强农村土地承包经营纠纷调解工作，及时调处农村土地承包及流转纠纷案件，确保把矛盾及时化解在基层，解决在当地，维护农民群众的合法权益，维护农村社会和谐稳定。2024年，全市共受理土地承包及流转纠纷183件，调处纠纷总数183件；其中：调解纠纷数143件，仲裁纠纷数40件，纠纷调处率100%，较好地维护了农村社会稳定，全市没有农村土地承包经营纠纷重大群体性事件发生。

（七）持续加强法治宣传教育，落实好“谁执法谁普法”责任制。加大对生产主体、社会公众普法宣传教育工作，认真落实“谁执法谁普法”责任制，利用“3.15”国际消费者权益保护日、“安全生产宣传月”活动、“12.4宪法宣传日”等法治宣传活动，加大法治宣传，共组织培训活动192期（场），培训10300人次，张贴印发宣传资料3.6万多份。其中共组织开展农药减量控害、病虫害绿色防控、农药安全使用等培训，共举办科学安全用药培训98期，培训人数6087人次，发放宣传资料次数8895份。积极推行领导干部学法用法制度，组织全体干部按时参加统一普法学习和测试，提高干部法治意识。

二、存在主要问题

（一）执法力量相对薄弱。基层农业执法队伍力量急待加强，目前各县（区）农业执法队伍专业人员少，人员年龄偏大，执法力量不足，不利于农业领域执法监管。

（二）执法工作保障不足。我市农业执法涉及面广，各种违法生产经营行为层出不穷，案件错综复杂，执法办案成本较高，各地能安排的执法工作经费较少，执法装备紧缺，无法满足当前执法工作需要，影响农业法治进程。

（三）普法宣传力度不够。农业法治工作涉及城市和乡村，法治宣传面广，任务重，现有的宣传教育能力不足，宣传形式单一，宣传教育效果不够理想，有待进一步提升。

三、下一步工作打算

（一）强化依法行政能力建设。通过加强法律法规知识学习培训，着力提高领导干部和执法人员的法治理念，提高执法人员的法律素养，不断提高依法行政能力和执法水平。

（二）强化执法监管工作。全面推进依法履行职责，加强农业生产经营领域的执法检查和对违法行为查处力度，保障农业生产安全和健康发展。

（三）强化法制宣传教育。多措并举，加大法治宣传教育和培训力度，不断提高干部群众法治意识。

（四）推进执法规范化建设。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

                河池市农业农村局

                                              2025年1月9日