河池市农业局耕地质量定点监测自评报告

河池市财政支出绩效自评报告

（2020年度）

项目名称    耕地质量定点监测                  

项目单位    河池市土壤肥料工作站              

主管部门     河池市农业农村  

评价类型  事前评价□      事中评价√      事后评价

评价方式：部门（单位）绩效自评

评价机构：部门（单位）评价组

部门单位（盖章）：河池市农业局

2021年9 月 20 日

河池市财政局（制）

河池市2020年耕地质量定点监测

自评报告

根据《河池市直财政专项支出绩效评价管理暂行办法的通知》要求，结合我市2020耕地质量定点监测项目工作进展实际情况，现将2020年河池市耕地质量定点监测项目实施情况自评如下：

一、项目基本概况

（一）项目概况

1.立项背景

（1）立项必要性

通过对耕地质量进行定点、定位的动态监测，准确掌握全市农业投入和种植制度对耕地地力的影响，评估耕地土壤的承载能力，摸清耕地土壤各种元素的丰缺状况，为开展科学施肥，有针对性地进行农作物布局和品种、农业结构的调整，保护耕地质量，实现农业生产可持续发展提供科学依据。

（2）立项依据

根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西耕地保护责任目标考核办法）的通知》（桂政办发〔2018〕57号）文件要求，耕地质量保护与提升工作是耕地保护责任目标绩效考核内容之一。

2.项目实施情况

（1）立项时间

项目于2020年1月申报立项。

（2）项目完成情况

项目实施主要对11个市级监测点（续建）进行定点、动态监测。已采集土壤样品11个，建立11个田间试验点，下一步将根据化验数据及田间观测数据汇编监测点监测报告11份，并依据监测结果组织专家组进行研究,提出了我市耕地质量改良培肥具体措施。

3.经费来源和使用情况

（1）经费来源。项目经费来源于市本级2020年部门预算，预收经费9万元。

（2）经费使用情况。我单位于2020年下半年将监测点建设经费下发至11个县（区）农业农村局，各县（区）按项目实施方案要求使用资金，实行专款专用。

（二）项目绩效目标

完成11个市级耕地质量监测点定点、动态监测。

二、项目绩效评价工作情况

经对照绩效考评指标要求，认真查阅监测点建设工作方案、土壤化验结果及田间试验观测记录等资料，2020年11个市级耕地质量监测点建设工作正正常开展，待土壤样品化验结果出来后组织编制耕地质量监测报告。

三、绩效分析及评价结论

（一）投入

11个耕地质量监测点经费已按时下拨至各建设单位，保障监测工作顺利进行。经费投入满分100分，自评分100分。

（二）过程

严格按照国家耕地质量监测点建设规程开展工作，满分100分，自评分100分。

（三）产出

项目实施共采集土壤样品11个、化验132项次，建立11个田间试验点，进行田间试验观测55次。并根据化验数据及田间观测数据汇编监测点监测报告11份，根据监测结果组织专家组进行研究,提出了我市耕地质量改良培肥具体措施。满分100分，自评分100分。

（四）效果

1、社会效益指标。通过对土壤理化性状和生产能力进行动态监测，分析作物产量与土壤养分消长规律，科学制定施肥措施、有效保护与提升耕地质量水平，为我市实施农业可持续发展提供有力支撑，监测点范围内配方施肥覆盖率达100%。

2、生态效益指标。根据监测结果指导农民科学施肥,合理利用耕地，监测点秸秆还田率达100%。

3、可持续影响力。通过进一步加强全市耕地质量监测，更大范围内带动县级建立耕地质量监测点工作，加快我市耕地质量动态监测，逐步健全我市耕地质量监测网络。

4、社会公众或服务对象满意度。通过进行宣传、培训，对监测区域耕地提出具体改良培肥措施，农业综合生产能力明显提升，耕地质量得到明显改善，农业增产与农民增收显著，社会公众对项目实施的满意度很高。

（五）评价结果和评价结论

全市已完成11个耕地质量监测点建设任务，自评总分为100分，评价等级优秀。

四、经验总结、存在问题及意见建议

（一）经验总结

1、政府高度重视，任务按期完成

为确保我市耕地质量建设工作的连续性和有效性，全面贯彻落实自治区耕地质量长期定位监测工作，河池市人民政府和市农业农村局高度重视耕地质量监测工作，并列为年度绩效考核的一项重要内容。2020年4月19日河池市农业农村局办公室印发了《2020年河池市耕地质量监测点建设实施方案》，全市继续保持建设11个市级耕地质量监测点，其中水田监测点8个，旱地3个。各县（市、区）农业局对此项工作高度重视，并指定县级土肥站按《方案》要求，实行定人、定责，按时、按质地完成了监测点建设及土壤改良培肥任务。

2、落实专项经费，确保工作开展

耕地质量建设是农业基础工程的一项长期工作，落实专项经费是做好监测工作的重要前提。经费投入主要用于农户种植作物的赔产费、田间试验费、取土化验费、监测记载交通费等。为切实做好该项工作，我局及时将监测经费下达到各县（区）农业农村局，并实行专款专用，为按时、按质、按量完成监测工作奠定了基础。此外，针对各县（区）土壤障碍因子，指导各县发展冬种绿肥，增施有机肥，推广秸秆还田、科学施肥，提高培肥的针对性和科学性，既改良土壤，又培肥地力，增收效果显著。

3、抓好监测记载，严格土壤化验

为确保监测点资料的准确性及科学性，按照耕地质量监测在技术规程，重点抓好以下几点工作：一是认真做好监测点的田间观测记载、严格取样送检，并根据监测结果进行总结分析。二是开展田间试验示范，对比分析空白区和对照区施肥情况和产量情况，提出合理施肥建议。

4、分析障碍因子，提出改良对策

为利用监测资指导面上农业生产，各县（区）土肥站根据历年的监测资料进行障碍因子分析，分别总结和提出了本地切实可行的改良培肥措施，为指导农民科学培肥地力，促进农业增产提供了重要依据。

5、及时整理资料，严格归档管理

建立耕地质量监测数据库和档案制度，是一项长期的工作任务。为此，我们要求各县（区）土肥站做好每个监测点的原始资料归档，市级土肥站负责保管各县上报的档案资料，并建有年度专柜档案盒保存，为今后各级政府提供准确的耕地质量建设预警报告，为指导农民科学施肥、改良土壤提供重要参考。

（二）存在问题

1、监测点数量偏少，代表的耕地面积较小，不能充分反映全市耕地质量状况。

2、部分县（区）工作经费未列入同级财政预算，监测工作的连续性不够稳定。

3、基层农技人员少，项目工作推进压力大。

（三）意见建议

为保障我市耕地质量安全，提高耕地质量水平，需增加建设耕地质量监测点数量，覆盖更多耕地土壤种类，以便全面掌握全市耕地质量状况及提出有效的耕地改良培肥措施，建议市、县级财政部门把耕地质量监测点项目列入长期性财政预算支出项目，并加大资金投入力度，每个监测点保障经费达1万元以上，以确保市、县耕地质量监测点高质量完成。